2007年8月10日

同志们：

    一天半的全省商务法律法规工作座谈会就要结束了，但法律法规工作任重而道远，是一项长抓不懈的工作。这一天半的座谈会内容很丰富，通过这次座谈，我也学到很多新的东西，受到启发，我体会，搞好这些工作关键是领导要重视，思想要统一，认识要提高。昨天，毛厅长作了一个《全面推进依法行政，努力开创我省商务法律法规工作新局面》的报告，内容深入全面，部署了今后法律法规的主要工作。昨天下午和今天上午大家围绕毛厅长的讲话精神，分几个议题进行了一天的认真深入的座谈，机关处室的负责同志就有关问题作了解答和答复，内容和形式很好，座谈活跃，气氛也很好，达到了预期效果。座谈的几个议题，都是今后我省商务系统法律法规和推进依法行政要做的几个主要工作。根据大家讨论的情况我讲几点意见，也是对这次会议的一个总结。

    清理法律法规，梳理好行政执法职权与执法依据，这既是推行行政执法责任制的重要工作，也是推进依法行政的重要工作。如果我们不认真清理行政执法职权，对自己的行政职权不清楚，就无法全面履行法律赋予我们的行政管理职责。因此，这是我们依法行政的基础性工作，必须认真做好。

    行政处罚工作，这对于我们地方商务主管部门来说是一项较新的工作，也是一项要求很高很严，规范性极强的工作，弄得好，促进发展；弄不好，就阻碍经济发展。近年来新出台的商务法律法规和部门规章赋予了地方商务主管部门很多行政处罚职权，但目前很多行政处罚工作还没有开展起来，既有客观的原因，也有主观认识的原因，也有执法环境的原因等等。座谈会上大家讨论很热烈，大家也都在思考这个问题。商务行政处罚是整顿市场经济秩序、维护公共利益的重要手段和措施，是地方商务主管部门的一项重要管理工作。我们应该建立行政处罚机制，认真履行职责，维护好市场经济秩序。如何开展，大家提了很好的意见和建议，省厅将进一步认真研究。

    行政执法评议考核工作去年在省直机关已全面进行。今年省政府专门下发了《湖南省行政执法评议考核办法》，全省县级以上人民政府对所属各行政执法部门全面开展行政执法评议考核，且评议考核更加严格，要求更高。今年省政府将对我厅的行政执法情况进行评议考核，市州县人民政府将对各市州县商务主管部门的行政执法情况进行评议考核，并要求各级商务主管部门对内设机构和行政执法人员的行政执法进行评议考核。这项工作是加强和改进行政执法，推进依法行政，加快法治政府建设步伐的重要措施，我们一定要认真对待，搞好内设机构和行政执法人员的行政执法评议考核工作。

    这项工作是按照国务院的要求，由省政府法制办组织进行的。周强省长今年签发的《湖南省行政许可监督检查规定》（湖南省人民政府令第211号）第十条规定从事行政许可的工作人员必须取得行政执法证件。这也是推进依法行政的重要措施。下半年省商务厅准备联合省政府法制办一起举办行政执法培训班，希望市州商务主管部门应该参加培训的同志积极参加。如何组织培训更方便市州的同志参加，世贸处要认真研究，拿出一个方案。我的想法是分级培训和商务法律法规专业培训结合，省市州各负其责。关于培训费用的问题，世贸处商人教处提出意见，做出安排。

    普法工作是一项长期的经常性的工作，也是推进依法行政基础性的工作。我国商务形势发展变化很快，商务领域的新情况、新问题不断出现，对商务立法不断提出新的要求。因此近年来商务领域新出台的法律法规和部门规章很多，今后一段时期还将有更多的商务法律法规和部门规章出台，普法的任务很重。省市县各级商务主管部门，都要采取多种形式积极开展普法宣传教育。

    要把握新形势，研究新问题，拓展新思路，开创新局面。一是要认真传达贯彻落实毛厅长的讲话精神；二是要进一步开展调查研究，深入研究包括这次座谈会上议到的法律法规工作中的问题；三是省市州县商务主管部门之间、市州商务主管部门之间，要进一步加强法律法规工作方面的交流，相互启发，相互促进；四是机关各处室，特别是有行政许可等行政执法职权的处室，要加强与市州的联系，指导工作，收集情况，改进工作，突出一个服务意识；五是要积极推进依法行政，认真做好法律法规工作，努力开创我省商务法律法规工作新局面。

    这次座谈会对上述议题进行了认真座谈，很多市州介绍了很多好的做法，经验和体会，相信大家都相互受到了很多启发。还有很多法律法规工作中的问题值得座谈讨论，由于时间关系，这次没有列入议程，今后安排时间继续进行。

    对于市州同志在座谈中提出的问题、建议和意见，以及对省厅的希望，世贸处要认真整理和研究，有些问题需要提交厅党组研究，以后逐步给大家回复。

    祝大家工作顺利！